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【干得好不好 請您來閱卷】寶雞市中級人民法院做好破產(chǎn)審判“加減法”

發(fā)布日期:2022-12-19 14:44:21 閱讀量:2370

    “多虧這個破產(chǎn)清算,不然我的工程款還不知道要拖到什么時候才能結(jié),現(xiàn)在我也能給工人有個交代了……”近日,寶雞市中級人民法院辦理的一起房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)清算案的債權(quán)人李某高興地說,“拖了多年、執(zhí)行不了,破產(chǎn)清算、案結(jié)事了。我們老百姓實實在在享受到了破產(chǎn)審判帶來的紅利?!?/span>

      今年9月,寶雞中院聚焦推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展等,出臺了《關(guān)于助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十四條措施》,全力解決民營企業(yè)發(fā)展中司法領(lǐng)域的急難愁盼問題,其中堅持破產(chǎn)審判專業(yè)化、信息化、市場化方向,充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時出清”功能,為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)保障法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)了法院智慧和力量。今年以來,寶雞中院通過辦理破產(chǎn)類案件累計化解債務(wù)近4億元、化解執(zhí)行積案100余件,牽頭負(fù)責(zé)的營商環(huán)境測評“辦理破產(chǎn)”一級評價指標(biāo)連續(xù)三年位居全省前列。

以專業(yè)化機制為破產(chǎn)審判工作保駕護航

      寶雞中院完善破產(chǎn)案件立案預(yù)審、繁簡分流、立案預(yù)警、關(guān)聯(lián)審判等機制,解決破產(chǎn)案件入口問題。對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財產(chǎn)狀況清楚的破產(chǎn)案件,通過縮短程序時間、簡化流程等方式加快案件審理進(jìn)程。同時,積極推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理常態(tài)化和規(guī)范化,將破產(chǎn)審判工作與深化“基本解決執(zhí)行難”成果對接起來,構(gòu)建“以破促執(zhí)、以執(zhí)助破、執(zhí)破一體”工作格局。在審理屬于執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)審查案件的陜西某旅行社破產(chǎn)清算一案中,寶雞中院通過簡化指定管理人程序并及時發(fā)布公告,使本應(yīng)召開三次債權(quán)人會議的議程一次完成確認(rèn)債權(quán)、確認(rèn)債權(quán)分配方案及分配比例等多項工作,僅用時6個月就審理結(jié)案,并及時劃撥案涉存款,清償率達(dá)87.71%,真正實現(xiàn)終結(jié)執(zhí)行、市場出清。該案還入選《陜西法院破產(chǎn)典型案例(2019-2021)》。

      寶雞中院堅持把企業(yè)“需求清單”轉(zhuǎn)化為司法機關(guān)的“履職清單”,建立政府、法院“互通互聯(lián)、信息共享、合力處置”的暢通高效聯(lián)動機制,今年以來,聯(lián)合市行政審批局印發(fā)《關(guān)于破產(chǎn)與強制清算企業(yè)辦理注銷登記的通知》,明晰企業(yè)注銷辦理流程,暢通市場主體退出機制,積極探索破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)稅務(wù)及信用修復(fù)的各項舉措;聯(lián)合市稅務(wù)局、人民銀行寶雞中心支行出臺《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅問題及信用修復(fù)問題處理的實施意見》,做好破產(chǎn)重整企業(yè)稅收減緩免、征信恢復(fù)等工作,疏通破產(chǎn)程序中的堵點,確保破產(chǎn)案件審理工作依法公正穩(wěn)妥推進(jìn)。

以信息化建設(shè)助力提升破產(chǎn)審判工作質(zhì)效

      今年8月10日,陜西某化工集團有限公司破產(chǎn)清算案第一次債權(quán)人會議采取“線上+線下”的方式順利召開,83名債權(quán)人通過“破易云”網(wǎng)頁端及小程序在線參加會議,管理人團隊、職工代表、債務(wù)人代表、評估機構(gòu)代表、審計機構(gòu)代表現(xiàn)場參加會議。這是在疫情防控形勢下,寶雞中院運用信息化手段開展網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議、網(wǎng)絡(luò)聽證、線上債權(quán)申報審核、破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)拍的一個縮影。

采用“線上+線下”方式選人破產(chǎn)管理人.jpg

      寶雞中院充分利用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)提高破產(chǎn)審判工作規(guī)范化程度,印發(fā)實施《關(guān)于破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實施辦法(試行)》,規(guī)范破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣原則、拍賣平臺選擇、拍賣方式等環(huán)節(jié),2021年以來審結(jié)的所有破產(chǎn)案件全部通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行拍賣。由于大多數(shù)破產(chǎn)案件債權(quán)人會議涉及人數(shù)多、地域廣,寶雞中院積極探索線上平臺召開債權(quán)人會議,截至目前采用“線上+線下”方式已召開債權(quán)人會議16次,既保證了疫情防控不放松,又有效減輕債權(quán)人訴累,為提高破產(chǎn)審判質(zhì)效提供了可靠保障。

      前不久,寶雞中院與中國銀行寶雞分行簽署《破產(chǎn)案件管理系統(tǒng)合作協(xié)議》,發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺破產(chǎn)案件信息樞紐作用,將破產(chǎn)資金在線審批、流轉(zhuǎn)留痕、實時監(jiān)控等全流程業(yè)務(wù)線上歸集辦理,全程公開、步步留痕,監(jiān)督、規(guī)范各方破產(chǎn)行為,充分保障債權(quán)人的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán),有效解決破產(chǎn)企業(yè)和投資人之間信息不暢通、不對稱等問題。同時,通過大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檢索等功能,全面研判企業(yè)破產(chǎn)案件情況,有效助力制定重整計劃草案、調(diào)整重整計劃執(zhí)行,以破產(chǎn)審理的公開化、信息化促進(jìn)資產(chǎn)處置利益最大化,實現(xiàn)破產(chǎn)案件管理、審判效能大幅提升。

以市場化手段促進(jìn)發(fā)揮資源配置決定性作用

      今年5月7日,由寶雞中院主管、31家中介機構(gòu)組成的寶雞市破產(chǎn)管理人協(xié)會正式成立,寶雞地區(qū)破產(chǎn)管理人工作正式步入市場化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。寶雞中院《破產(chǎn)案件管理人指定辦法》完善管理人的準(zhǔn)入、選任、考評、淘汰等機制,堅持從更廣泛的市場范圍擇優(yōu)選擇管理人,嚴(yán)格規(guī)范管理人選任程序,選任過程錄音錄像全程留痕,確保選任環(huán)節(jié)公開、公平、公正。同時,積極協(xié)調(diào)建立破產(chǎn)費用保障長效機制,每年撥付80萬元作為破產(chǎn)案件援助專項資金,并制定《破產(chǎn)案件援助資金管理及使用辦法》,以解決管理人、清算組因企業(yè)破產(chǎn)財物為零或者不足以支付破產(chǎn)費用而無酬可取的案件。

成立寶雞市破產(chǎn)管理人協(xié)會1.jpg

      寶雞中院堅持發(fā)揮破產(chǎn)制度優(yōu)勝劣汰、吐故納新作用,積極完善市場主體救治和退出機制,在化解產(chǎn)能過剩、清理僵尸企業(yè)的同時,實現(xiàn)靜態(tài)資產(chǎn)整合與動態(tài)營業(yè)的有機融合。在處理陜西某礦產(chǎn)公司破產(chǎn)清算一案時,法官了解到,該公司現(xiàn)存堆放多年的50余噸焦炭,如不及時處理將徹底報廢?!巴ㄟ^多方渠道我們了解到,鳳縣一家企業(yè)因疫情影響其生產(chǎn)所需的焦炭無法按時交貨面臨停產(chǎn)風(fēng)險,我們主動為兩家企業(yè)牽線搭橋,既防止了破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)貶值,又幫助解決了有需求企業(yè)的燃眉之急,實現(xiàn)經(jīng)濟資源的盤活和重新流動?!睂氹u中院黨組成員、副院長陳軍介紹。

      針對一些涉及面廣、影響重大和社會問題疑難復(fù)雜的破產(chǎn)案件,寶雞中院分類評估,注意充分運用重整、和解等法律手段實現(xiàn)市場主體的有效救治,幫助企業(yè)提質(zhì)增效。某大型化工企業(yè)破產(chǎn)清算案件涉及300余名員工安置、社保以及土地性質(zhì)、金融債權(quán)等一系列棘手問題,寶雞中院有針對性地制定重整計劃草案,破除落后產(chǎn)能與落后工藝,恢復(fù)破產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)盈利能力,切實保障債權(quán)人和債務(wù)人等各方主體合法權(quán)益,實現(xiàn)市場資源有效配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

成立寶雞市破產(chǎn)管理人協(xié)會2.jpg

    “ 推動破產(chǎn)審判工作專業(yè)化、信息化、市場化,是依法促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。我們將不斷提升破產(chǎn)審判工作服務(wù)保障水平,讓服務(wù)保障‘加’上去,讓困難問題‘減’下來?!睂氹u中院院長尤青說。(史紅海  談佳華 仇阿睿)

編輯:邱融融

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