審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。今年以來，我市審計部門以在全系統(tǒng)大力開展“審計質(zhì)量提升年”活動，認真履行審計監(jiān)督職責，通過‘望聞問切’找病因、開良方，推動問題解決，及時給各部門和單位‘接種疫苗’，提高‘免疫力’，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。

2022年，市審計局共完成計劃內(nèi)審計項目69個、交辦審計項目13個，查處違規(guī)資金7.89億元、管理不規(guī)范資金62.81億元，歸還原渠道資金4295.27萬元，移送審計發(fā)現(xiàn)問題線索23條，被審單位采納審計建議195條，審計要情和綜合報告被市委市政府領導批示批辦24次，公告審計結果25份，達到了審計工作“治已病”與“防未病”的目的。 

“望” 統(tǒng)攬全局

以質(zhì)量提升推動審計專業(yè)化

“望”就是在審計工作中，要站在宏觀的角度從不同的方面來對被審計單位開展調(diào)查，用多方位視角加深對審計單位的了解。因此，做好審計工作，需要有一支專業(yè)的審計隊伍。市審計局在市縣兩級審計干部中大力弘揚工匠精神，全面開展“審計質(zhì)量提升年”活動，提升審計工作的全面性、代表性和科學性?！皩徲嬞|(zhì)量提升年”活動開展伊始，就從業(yè)務開展、紀律作風、獎懲機制等方面進行全面的規(guī)定，對做實研究型審計、抓實抓細審計全過程質(zhì)量管理作出具體安排。

（集中召開全市第一季度審計進點會）

在推動審計流程規(guī)范化方面，按照新修訂的審計法，制訂《審計項目審核復核審理辦法》《審計業(yè)務會議實施辦法》《審計業(yè)務文書審簽辦法》等6項制度，修訂完善《市審計局工作人員學法用法制度》等4項制度，細化審計流程和具體要求，確保所有審計干部的審計行為都能做到依法規(guī)范。

為了推動質(zhì)量管控全程化，市審計部門前移審計項目審理復核關口，審理稽核科從審計項目立項就開始介入，從方案編制、審計取證、結論文書等各個環(huán)節(jié)進行全方位跟蹤審理。厘清分管領導、審計組長、科室負責人和審計組成員在審計實施各環(huán)節(jié)的責任，明確每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，審理復核通過后才能轉(zhuǎn)到下一個流程。并探索試點審計項目現(xiàn)場撤點驗收制度，全面把控審計質(zhì)量。

現(xiàn)代審計工作離不開信息化的支撐。市審計部門突出科技引領，把審計信息化建設作為提高審計質(zhì)量和效率的關鍵，切實加快金審工程三期項目建設，先后對醫(yī)保基金和“三醫(yī)聯(lián)動”改革專項審計、涉水領域?qū)徲嫷?個項目實施大數(shù)據(jù)審計分析比對，對市縣兩級財政業(yè)務數(shù)據(jù)、800余家一級預算單位2021年財務數(shù)據(jù)，進行了2次全覆蓋式采集和全面分析核查，促進了審計工作提質(zhì)增效。

能力素質(zhì)是干好審計工作的關鍵。市審計部門高度重視審計干部“能查、能說、能寫”能力培養(yǎng)，倡導以“工匠精神”對審計文書進行精雕細刻，推動干部隊伍專業(yè)化。全年共有18篇審計報告和審計要情得到市委、市政府領導批示。組織開展金審三期操作運維培訓152人次，在全市開展《大數(shù)據(jù)審計專題視頻培訓，機關干部的專業(yè)素質(zhì)有了明顯提升。

2022年，我市審計部門不斷改進審理復核和審計業(yè)務會形式，全面推行審計項目撤點驗收制度，積極開展審計質(zhì)量檢查評審，優(yōu)化優(yōu)秀審計項目和綜合報告評審辦法，為打造精品審計項目、提升審計質(zhì)量打下了基礎，報送的4個審計項目和4個優(yōu)秀綜合報告均在全省通報表彰，1個項目被推薦參與全國優(yōu)秀審計項目評選。 

“聞” 拓寬渠道

以風險化解夯實高質(zhì)量發(fā)展之基

俗話說，兼聽則明。市審計局在日常工作中，注重各類風險的防范和化解，強化民生審計，客觀審慎地揭示政策落實、責任履行等方面的問題及其根源，切實做到依法審計有“力度”、容錯免責有“溫度”。

促進“政府風險”化解。2022年，市縣兩級審計部門對政府投資基金管理運行及效益情況進行專項審計，運用大數(shù)據(jù)比對篩查等手段，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行不到位不規(guī)范等7個方面問題，限期整改到位。組織12個縣區(qū)開展地方政府專項債審計，共審計104個單位157個項目，涉及資金139億元，揭示了專項債資金撥付和使用、項目建設程序管控等方面問題，提出改進意見建議。

（現(xiàn)場調(diào)查省級重點建設項目推進情況）

促進“企業(yè)風險”化解。對脫鉤劃轉(zhuǎn)和市場化處置的26戶市屬企業(yè)實施清產(chǎn)核資審核，對市屬某食品公司開展資產(chǎn)負債損益審計，查出賬外違規(guī)開設銀行賬戶、漏繳各項稅費12.6萬元、潛虧554.19萬元等問題。實施全市糧食企業(yè)和基層糧庫糧食購銷業(yè)務、購銷領域腐敗問題專項審計，揭示問題18個，向紀委移交問題線索6條。開展市本級清理拖欠中小企業(yè)賬款專項審計，促進償還中小企業(yè)欠款2491.59萬元，化解欠款1112萬元。

促進“民生風險”化解。開展鄉(xiāng)村振興和耕地地力保護專項審計，揭示問題120個，2份審計要情被政府領導批示。開展全市涉水領域?qū)ｍ棇徲嫞酱俦粚弳挝簧侠U市財政340萬元欠款，移送問題線索13條。積極參與房地產(chǎn)行業(yè)風險化解，對14個借款項目開展資產(chǎn)負債審計，有效化解了矛盾糾紛。實施應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計、醫(yī)療保險基金及“三醫(yī)聯(lián)動”改革專項審計調(diào)查，查出管理不規(guī)范資金2.03億元，追繳違規(guī)金額56.08萬元。

促進“網(wǎng)絡風險”化解。組織實施2021年度網(wǎng)絡安全和信息化建設審計、市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用項目（雪亮工程）市本級平臺建設竣工決算審計和12個縣區(qū)雪亮工程建設竣工決算審計工作，發(fā)現(xiàn)問題24個，已督促相關單位整改落實到位，為全市網(wǎng)絡安全消除了風險隱患。 

“問” 縱向到底

聚焦整改寫好審計“后半篇文章”

日常審計工作中，揭示問題和推動解決問題同等重要。近年來，市審計局聚焦審計整改，以系統(tǒng)思維推進審計整改工作落實。將各級審計查出的問題統(tǒng)一納入整改監(jiān)督范疇，科學分析研判，找準關鍵點和突破口，扎實推進審計整改責任落實，推動問題見底清零，有效推進審計整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

暢通制度機制，合力攻堅整改難題。堅持以系統(tǒng)思維推進審計整改工作，不斷完善制度機制，明確審計整改責任，加大督促指導力度，上下聯(lián)動、部門協(xié)作抓審計整改工作的格局初步形成，有效推動了“屢審屢犯”等問題的解決，以高質(zhì)量的“后半篇文章”保證了高質(zhì)量審計的完整性。

首先是打好制度基石。認真貫徹落實中辦、國辦《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》,以中共寶雞市委審委會辦公室文件制定印發(fā)《寶雞市審計查出問題整改辦法》《寶雞市審計查出問題整改檢查考核辦法（試行）》等規(guī)定，為確保責任不落實不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過，切實把審計整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能提供了制度遵循和保障。并制定印發(fā)《寶雞市審計局審計查出問題整改實施辦法（試行）》，按照誰實施誰負責、誰牽頭誰負責、誰主管誰負責的原則，進一步夯實各領導和各科室在審計整改工作中的職責和任務。

其次是抓好督促指導。不斷解放思想、拓展思路，寓審計指導于審計監(jiān)督之中，做到“治已病”與“防未病”相結合。組織開展全市2021年度審計和其他督查查出問題整改情況專項審計，查出問題1087個，督促完成整改1062個。對12個縣區(qū)2021年度審計查出問題整改情況進行了專項檢查考核，在全市范圍內(nèi)通報檢查考核情況，審計發(fā)現(xiàn)問題整改率由上年度的90.2%提升到97.94%。在檢查考核中，針對相關縣區(qū)、部門存在的問題和不足，及時指導建立完善整改工作制度、整改問題清單臺賬等20多個。

（到項目建設工地檢查核實審計整改情況）

三是聚好整改合力。積極推動將審計整改檢查考核列入市級年度重點督查事項，將《市級財政預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》反映的問題納入各級各部門重點督辦事項，同時發(fā)揮市委審計委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，將審計整改情況及檢查考核結果分送市委、市人大、市政府和市委巡察辦，形成了各級各部門共同重視支持審計整改工作的合力。

通過上下聯(lián)動、部門協(xié)作、共同推進的審計整改工作機制，市工信局查閱30年前百余份檔案資料，解決了固定資產(chǎn)賬實不符和國有資產(chǎn)管理不善的問題；市城市管理執(zhí)法局積極與財政部門進行溝通，對往來結余資金進行梳理全額上繳財政盤活使用；市人社局對審計發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，內(nèi)部聯(lián)動、舉一反三擴大審計整改效應；鳳翔區(qū)人大常委會結合預算執(zhí)行審計對社保基金審計整改情況進行專項視察；麟游縣委縣政府領導多次對審計整改工作作出批示，召開全縣審計整改會議4次，促進審計整改工作走深走實。 

“切” 對癥開方

聚焦重點領域開展靶向施治

我市堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導，不斷提高政治站位，始終把審計工作放在全市經(jīng)濟發(fā)展大局中去思考、謀劃和推進，圍繞市委市政府主要工作，精心謀劃審計項目，認真履行審計監(jiān)督主責。

聚焦國家重大政策措施落實，組織開展招商引資政策落實和項目落地情況專項審計調(diào)查、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護專項審計、清理拖欠中小企業(yè)賬款專項審計等，打通政策落實“最后一公里”，有力地促進了政府職能轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境優(yōu)化。

聚焦提高財政資金績效，對市級財政預算執(zhí)行、鳳縣人民政府財政決算和市財政局等14個部門2021年度預算執(zhí)行和其他財務收支情況進行審計，從嚴落實過“緊日子”要求，嚴肅查處預算編制不完整、虛增虛列支出、擠占專項資金、“三公經(jīng)費”及會議費超預算支出等問題，對10個政府重點投資項目進行審計，核減工程建設資金2.74億元。

（實地調(diào)查清理拖欠中小企業(yè)賬款情況）

聚焦經(jīng)濟要穩(wěn)住發(fā)展要安全，先后對政府投資基金、地方政府專項債券和隱形債務、省級重點建設項目推進情況進行專項審計，揭示了各類資金管理和使用、項目推進、風險防范等方面的問題，加快了重點項目建設進度，確保了固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。積極參與房地產(chǎn)行業(yè)風險化解，對14個房地產(chǎn)項目開展資產(chǎn)負債損益審計，為“保交樓保民生保穩(wěn)定”發(fā)揮了積極作用。

聚焦增進民生福祉，組織開展應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計、醫(yī)療保險基金及“三醫(yī)聯(lián)動”改革專項審計調(diào)查、鄉(xiāng)村振興和耕地保護相關政策落實及資金管理使用情況專項審計、全市涉水領域?qū)ｍ棇徲?，嚴肅查處各類違規(guī)違紀問題，促進了國家和省市各項惠民利民政策的落地落實，努力把疫情對群眾生產(chǎn)生活造成的影響降到最低。

聚焦權力規(guī)范運行，緊盯領導干部這個“關鍵少數(shù)”，組織對25個部門、單位主要負責人開展經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計，圍繞被審計領導干部權力運行，重點揭示領導干部在行使經(jīng)濟決策權、管理權、執(zhí)行權、監(jiān)督權以及廉潔從政方面存在的問題和不足，同時探索推進審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督的貫通協(xié)同、信息共享、結果互用，有效提升審計在促進反腐倡廉方面的監(jiān)督成效。

審計監(jiān)督作為黨和國家八大監(jiān)督體系之一，是國家治理的基石和重要保障，既承擔著“治已病、防未病”的“經(jīng)濟體檢”功能，也是反腐敗的“利劍”。市審計局將以黨的二十大精神為指引，把中央和省市對審計工作的決策部署體現(xiàn)在具體行動上、落實在工作實踐中，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，忠誠履行審計監(jiān)督職責，以高質(zhì)量審計護航寶雞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（寶雞日報）

編輯：邱融融