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人民日報社《民生周刊》| 陜西眉縣:民營經(jīng)濟 活力何來?

發(fā)布日期:2023-03-21 14:44:50 閱讀量:2376

2月27日臨近傍晚,陜西省眉縣組織部部長帶著縣招商、生態(tài)環(huán)境、工信部門的一把手,和滕威5個人開著一輛車,從眉縣前往200多公里外的漢中市。

3個半小時后,到達漢中市區(qū)時天色已晚,但是他們還要為第二天的一場會面做準備。

滕威是陜西建華鋁業(yè)有限公司的管理者,一個“90后”。幾天前,他把一個漢中朋友計劃投資建廠的想法,告訴了眉縣主抓優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)的組織部部長?!拔遗笥炎霾AВ卿X業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的一環(huán),如果能落戶眉縣,對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展,可以起到重要作用?!?/span>

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這個來自湖北荊州的年輕企業(yè)家,在眉縣管理公司已有5個年頭,企業(yè)運營得不錯,所以他對這座位于關中平原西部的小縣城,頗具好感。他說眉縣人樸實、包容、不排外,營商環(huán)境也挺好。

“正因為此,我才‘敢’建議朋友來眉縣投資,我要對朋友負責?!彪f,組織部部長得知消息后,多次讓其幫忙對接玻璃企業(yè)。最終,前往漢中市的首次政企碰面,在一周后成行。

眉縣縣委、縣政府重視招商引資工作,但是滕威沒想到,他們竟然如此積極、主動。

說來也讓人感到驚奇,這個隸屬于寶雞市的縣城,人口不算最多,地盤不算最大,資源稟賦不算最豐富,但是近些年卻先后被評為中國民營經(jīng)濟最具活力縣、陜西經(jīng)濟最具影響力區(qū)域、陜西非公經(jīng)濟增加值占比第一縣等。

那么,這里究竟是怎樣的一片土壤,孕育出了如此多的民營企業(yè)?又可以讓它們保持經(jīng)營活力?政府和企業(yè)的關系如何?

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資料圖

近日,《民生周刊》記者趕赴眉縣,走訪了多家民營企業(yè),通過幾個側面,來探尋當?shù)卣兔駹I企業(yè)是如何良性互動并實現(xiàn)共贏的。

創(chuàng)新與鼓勵

有一組關于眉縣民營企業(yè)的數(shù)據(jù),可謂亮眼。陜西省人大代表、眉縣縣長張小平在今年陜西省兩會上表示,2022年底,眉縣在庫生產(chǎn)企業(yè)中,非公經(jīng)濟主體達到2.7萬戶,占97.8%;非公經(jīng)濟增加值占比達64.01%,位居全省第一。

還有,截至2022年底,眉縣民營規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的98.5%;民營稅收占全縣稅收總額的15.26%;全縣民營經(jīng)濟從業(yè)人員9.1萬人,占全縣就業(yè)人員總數(shù)的68.9%……

由此來看,眉縣的民營經(jīng)濟發(fā)展與活力情況,數(shù)據(jù)提供了有力的證據(jù)。而數(shù)據(jù)的背后,則是扎實的腳步。

對于政府來說,“重中之重,是扶持壯大培育企業(yè)?!睆埿∑秸f,眉縣全面落實民營經(jīng)濟高質量發(fā)展計劃,推動企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)水平提升等行動舉措落地見效。

3月初,《民生周刊》記者見到40歲的獼猴桃種植戶鄧曉慶時,他正在縣政府的一間會議室里參加活動彩排,那是一場關于全縣范圍內(nèi)獼猴桃“四改五提升”的表彰大會。

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提到眉縣,就不能不說獼猴桃,當?shù)赜幸粋€說法,“眉縣每3個人中,就有一個人從事獼猴桃產(chǎn)業(yè)?!毖巯抡但J猴桃春季管理的關鍵時節(jié),在眉縣大大小小的獼猴桃園里,果農(nóng)們正在搶抓農(nóng)時進行綁枝。 

鄧曉慶幾年前在涼閣村流轉了60畝果園,并在工商部門登記注冊了“家庭農(nóng)場”。平日里,他把心思都放在品種改良和技術鉆研上,他也借了100多萬元,投入科技大棚的建設。

“政府鼓勵種植企業(yè)搞創(chuàng)新,我們也有意愿?!编嚂詰c因為“四改五提升”做得好,將在這次表彰會上獲得40多萬元的獎勵資金。但是對于他來說,目前取得的成績,遠未達到目標。“沒啥成績可言,希望早點把貸款還了,果園可以按照自己的想法來建設?!?  

所謂“四改五提升”,是指通過“改土壤、改品種、改樹形、改模式”四改技術,達到“提升基礎、提升技術、提升品質、提升品牌、提升效益”的目的。

鄧曉慶說,獼猴桃作為眉縣的主導產(chǎn)業(yè),政府給農(nóng)戶找準了方向,又給了真金白銀的鼓勵。談及獼猴桃產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展,鄧曉慶信心滿滿。 

因為產(chǎn)業(yè)布局合理以及政府科學引導、爭取資金等方面的大力加持,如今,眉縣的獼猴桃產(chǎn)業(yè)正在吸引越來越多的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)當?shù)匾晃划a(chǎn)業(yè)人士講,全縣20000多家非公經(jīng)濟體,不少都涉及獼猴桃。

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資料圖

25歲的薛鑫龍,是返鄉(xiāng)大學生,回來前在深圳工作,月薪過萬。之所以回家創(chuàng)業(yè),“是因為當?shù)氐哪贻p人越來越多,全縣處處都是努著勁搞事業(yè)的熱情,這與在大城市打工的狀態(tài),完全不一樣”。

服務與信任

盡管眉縣的主導產(chǎn)業(yè)是獼猴桃,但是政府發(fā)展工業(yè)的態(tài)度和決心,毫不含糊。   

記者通過梳理發(fā)現(xiàn),早在2017年甚至更早時,眉縣就已經(jīng)喊出“縣域發(fā)展靠工業(yè),工業(yè)發(fā)展靠園區(qū),園區(qū)發(fā)展靠服務”的理念。

如今,眉縣堅持把園區(qū)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的主平臺,把“一產(chǎn)業(yè)一園區(qū)”確定為發(fā)展方向,引導民營企業(yè)由“遍地開花”向入園集群化發(fā)展轉變。

眉縣縣長張小平說:“優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,始終是我們努力的方向。”眉縣將打造環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務最優(yōu)的“眉”好政務服務品牌。

在眉縣首善汽車配件制造產(chǎn)業(yè)園,淮海新能源車輛西部產(chǎn)業(yè)園項目將在今年6月全面投產(chǎn)。據(jù)了解,從簽約落地到建成試生產(chǎn),該項目僅用時4個月。

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淮海新能源車輛西部產(chǎn)業(yè)園項目一期建設現(xiàn)場 資料圖

項目負責人尹煒告訴《民生周刊》記者:“項目一落地,縣上就成立工作專班,在用地、廠房租金、線路改造、稅收政策、貼息貸款、招工等方面給予我們持續(xù)關注和大力支持。專班工作人員隨叫隨到,用無微不至的關心,盡心盡力為我們解決了不少問題?!?/span>

“項目從2022年5月開始對接洽談,9月初簽約落地,今年1月建成投產(chǎn),實現(xiàn)了重大招商項目當年洽談、當年簽約、當年落地,體現(xiàn)了項目招商引資的‘眉縣速度’?!眳⑴c了整個招商過程的首善街道黨工委書記魏昭說,“該項目實現(xiàn)了‘拎包入住’?!?/span>

尹煒向記者回憶,當初集團的投資選擇很多,其中包括蘭州市。但是最后落在眉縣,他說集團管理層最看重的,還是眉縣黨政干部對企業(yè)表露出的真誠態(tài)度。

“眉縣領導干部的真誠,主要體現(xiàn)在領導重視,不忽悠企業(yè),不在乎招商考核指標壓力,而且讓服務真正落地?!币鼰樕踔琳f出“眉縣政府是對企業(yè)最關注的一個政府”。

對此,張小平說:“眉縣堅持將招商引資作為‘頭號工程’不動搖,按照‘無事不擾、有事必應’原則,進一步簡化辦事流程、提高審批效率,想方設法化解企業(yè)的實際困難和問題,用營商‘軟環(huán)境’激活發(fā)展‘硬實力’。”

據(jù)介紹,眉縣近些年堅持“兩條腿”走路,在扶持本土民營企業(yè)發(fā)展的同時,還積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招引外來民營企業(yè)入駐眉縣。2022年新引進招商引資項目75個,引進億元以上產(chǎn)業(yè)化項目57個,引進投資12億元的高端工裝面料生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)化大項目11個,落實到位資金173.2億元……

難題與對策

在眉縣霸王河工業(yè)園與常興紡織工業(yè)園,《民生周刊》記者還見到了頗具規(guī)模的寶雞新鈦程金屬復合材料有限公司、陜西帛宇紡織有限公司、陜西保利華英包裝有限公司等企業(yè)負責人,他們對于眉縣的營商環(huán)境,紛紛給予了肯定。

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眉縣常興鎮(zhèn)紡織工業(yè)園生產(chǎn)線 資料圖

對于民營經(jīng)濟活力,保利華英負責人孫小芳向記者提到一個小細節(jié),2015年剛建廠時,整個園區(qū)里只有一家小飯店,但是現(xiàn)在園區(qū)里的餐飲業(yè)發(fā)展得不比縣城差。

上述諸多側面,都能反映出眉縣之所以被評為中國民營經(jīng)濟最具活力縣的多方面原因。

而眉縣政府則將原因歸納為健全體制機制,搭建民營經(jīng)濟發(fā)展平臺;狠抓招商引資,擴大民營經(jīng)濟總體規(guī)模;優(yōu)化營商環(huán)境,凝聚民營經(jīng)濟發(fā)展合力;強化科技創(chuàng)新,提升民營經(jīng)濟發(fā)展質量;加大政策扶持,破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題等五方面做法。

當下,雖然眉縣在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一定成效,但是當?shù)卣]有故步自封,而是堅持以問題意識為導向,主動發(fā)現(xiàn)并總結民營企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

其中就包括龍頭民營企業(yè)缺乏、民營經(jīng)濟結構有待優(yōu)化、企業(yè)創(chuàng)新投入不夠、企業(yè)融資渠道不暢、民營企業(yè)內(nèi)部管理存在短板等問題。

那么,有何對策?

加強民營經(jīng)濟政策扶持、扶持壯大培育企業(yè)、加大金融工具支持、加大助企紓困力度、突出項目招引落地、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強企業(yè)自身建設等,就是眉縣政府接下來的工作計劃。

當記者再次聯(lián)系到陜西建華鋁業(yè)有限公司負責人滕威時,他表示那位在漢中生產(chǎn)玻璃的朋友,已經(jīng)有了來眉縣投資建廠的打算。他說通過那次政企會面,雙方就有了進一步溝通促成落地的意愿。

有一個細節(jié)值得再次強調(diào),那次與組織部部長同去的,還有眉縣生態(tài)環(huán)境局局長。除了向企業(yè)宣傳眉縣的營商環(huán)境與政策,生態(tài)環(huán)境局局長還需反向對玻璃生產(chǎn)企業(yè)進行了解觀察,看看企業(yè)的生產(chǎn)是否符合相應政策。

“總之,對于民營企業(yè)的發(fā)展,眉縣政府用心了?!彪f。(人民日報社《民生周刊》雜志)

編輯:賀雅楠

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