（寶雞融媒 張超）10月23日，市十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，對(duì)我市打造生態(tài)之城美麗寶雞開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。12名市人大常委會(huì)委員結(jié)合調(diào)研情況，圍繞打造生態(tài)之城美麗寶雞工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，向市政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，各部門(mén)客觀如實(shí)應(yīng)答，回應(yīng)了人民群眾和人大代表的普遍關(guān)切，分析了存在問(wèn)題、明晰了工作舉措，進(jìn)一步凝聚了建設(shè)美麗寶雞的思想共識(shí)與強(qiáng)大合力。

美麗寶雞 規(guī)劃先行

市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中將“打造生態(tài)之城美麗寶雞”列入“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，提出要大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理、秦嶺保護(hù)、全域治水、國(guó)土綠化、綠色低碳“五大行動(dòng)”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力打造西部生態(tài)文明高地。

會(huì)上，市人大常委會(huì)委員趙強(qiáng)率先從堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局方面，向市自然資源和規(guī)劃局發(fā)問(wèn)：“請(qǐng)從‘規(guī)劃管控’角度談?wù)劊覀冏隽四男┕ぷ?？?/strong>

市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)朱軍回答道，近年來(lái)，寶雞深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照中省市建立國(guó)土空間規(guī)劃體系要求，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃管控，支撐高質(zhì)量發(fā)展。一是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。2020年以來(lái)，我局組織開(kāi)展了國(guó)土空間規(guī)劃編制。2024年7月，省政府批復(fù)了我市國(guó)土空間總體規(guī)劃，明確加快建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的寶雞城市發(fā)展定位，著力構(gòu)建“三屏兩水兩區(qū)、一核兩帶多極”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局，為規(guī)劃管控提供科學(xué)依據(jù)。二是科學(xué)劃定“三區(qū)三線(xiàn)”。2022年9月，我市劃定“三區(qū)三線(xiàn)”，并經(jīng)自然資源部批準(zhǔn)啟用。到2035年，全市耕地保有量不低于402.11萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于348.05萬(wàn)畝、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不低于1004.73萬(wàn)畝；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界總規(guī)模不突破70.4萬(wàn)畝，確保用地集約適度，平衡發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。三是嚴(yán)格規(guī)劃管控。在建設(shè)用地審批時(shí)依據(jù)“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果，堅(jiān)守永久基本農(nóng)田保護(hù)線(xiàn)和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界；在建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保規(guī)劃審批質(zhì)量。

市人大常委會(huì)委員黃小良詢(xún)問(wèn)：“我市在推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控方面工作和成效有哪些？”

市發(fā)展改革委副主任張銀科回答道，寶雞堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和減排，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，建立“推進(jìn)、評(píng)價(jià)、反饋、提升”閉環(huán)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。強(qiáng)化能耗在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、用能預(yù)算管理等節(jié)能舉措，全市重點(diǎn)用能單位年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約8萬(wàn)噸，規(guī)上工業(yè)非電力煤炭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)三連降。用情用力辦好民生實(shí)事，完成64.66萬(wàn)農(nóng)戶(hù)散煤替代，2023年冬季發(fā)放補(bǔ)助資金1.93億元。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大莊里抽水蓄能電站獲省發(fā)改委核準(zhǔn)即將開(kāi)工。全市可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到217.2萬(wàn)千瓦。“十四五”以來(lái)，全市萬(wàn)元GDP能耗扣減可再生能源和原料用能后累計(jì)下降9.75%，為我市2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面治污 碧水藍(lán)天

“今年在持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、提升空氣質(zhì)量上采取了哪些措施？效果如何？”寶雞市人大常委會(huì)委員羅科岐提問(wèn)。

市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)趙一鍵回答說(shuō)，今年以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局努力推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。一是組織協(xié)調(diào)聚合力。認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查、考核評(píng)估，推動(dòng)全市上下以堅(jiān)決態(tài)度、過(guò)硬舉措抓好落實(shí)。二是聚焦重點(diǎn)抓治理。加快工業(yè)企業(yè)污染治理，完成45個(gè)廢氣重點(diǎn)治理項(xiàng)目，全市環(huán)?？?jī)效B級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)達(dá)到18戶(hù)。組織開(kāi)展柴油貨車(chē)路檢，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是培訓(xùn)宣講強(qiáng)認(rèn)識(shí)。前往各縣區(qū)、園區(qū)巡回宣講政策要求，提升各級(jí)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)能力、工作效率。四是科技支撐提質(zhì)效。常態(tài)化開(kāi)展空氣質(zhì)量會(huì)商研判，動(dòng)態(tài)發(fā)布空氣質(zhì)量排名和指標(biāo)變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)異常高值及時(shí)預(yù)警提醒，指導(dǎo)基層科學(xué)精準(zhǔn)治污。截至10月20日，市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.92，同比改善6.2%；優(yōu)良天數(shù)226天，同比增加22天；重度及以上污染天數(shù)4天，同比減少11天；在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名同比前移9位；六項(xiàng)污染物同比“五降一平”。

市人大常委會(huì)委員沈?qū)毨杼釂?wèn)：“全域治水行動(dòng)可以說(shuō)是打造生態(tài)之城美麗寶雞的重中之重，目前推進(jìn)情況如何？取得了哪些成效？”

市水利局局長(zhǎng)張衛(wèi)東回答道，全域治水三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市政府成立了5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌調(diào)度，市水利局成立工作專(zhuān)班高效推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目370個(gè)，其中實(shí)施渭河、千河等防洪工程39個(gè)和山洪溝治理項(xiàng)目15個(gè)，建設(shè)堤防護(hù)岸20公里；石溝水庫(kù)建成蓄水，南峽溝等4座水庫(kù)和段家峽等3個(gè)灌區(qū)加快建設(shè)，糧食溝等5座水庫(kù)正在推進(jìn)前期工作；建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程72個(gè)，全市規(guī)?；┧丝?6.81萬(wàn)人，自來(lái)水普及率99.63%；實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)、坡耕地等水保治理項(xiàng)目59個(gè)，治理面積730平方公里；實(shí)施渭河、千河等生態(tài)治理項(xiàng)目，治理灘區(qū)98萬(wàn)平方米，西北首個(gè)幸福河湖試點(diǎn)金陵河幸福河湖項(xiàng)目全面建成，修復(fù)了水域生態(tài)，提升了城市品質(zhì)。鳳縣、太白縣建成國(guó)家級(jí)水保示范縣，清姜河、嘉陵江鳳縣段被命名為“陜西省幸福河湖”，清姜河榮膺全國(guó)“最美家鄉(xiāng)河”。最嚴(yán)格水資源管理制度省考，我市連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次。

推進(jìn)治理 守護(hù)凈土

“我市在提升城鄉(xiāng)生活垃圾治理能力和治理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理過(guò)程中開(kāi)展了哪些工作？效果如何？”市人大常委會(huì)委員李文詢(xún)問(wèn)。

市城市管理執(zhí)法局局長(zhǎng)王昭遠(yuǎn)回答道，近年來(lái)，市城市管理執(zhí)法局把城鄉(xiāng)垃圾治理作為促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、改善人居環(huán)境的重點(diǎn)工程、民生工程來(lái)抓，成立城鄉(xiāng)生活垃圾建筑垃圾治理工作專(zhuān)班，編制出臺(tái)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，制定印發(fā)了一系列政策文件，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾治理。先后爭(zhēng)取省、市財(cái)政補(bǔ)助資金3700余萬(wàn)元，建成運(yùn)行垃圾收集站點(diǎn)5400余個(gè)，配備收集容器22593個(gè)、清運(yùn)車(chē)輛3436輛，規(guī)范運(yùn)行垃圾填埋場(chǎng)11座、小型焚燒處理設(shè)施7座、水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)11個(gè)。結(jié)合衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，利用無(wú)人機(jī)航拍、組織專(zhuān)人巡查等手段，排查非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)1294個(gè)。充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，累計(jì)開(kāi)展宣傳活動(dòng)1000余場(chǎng)次，發(fā)放資料10萬(wàn)余份，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣。通過(guò)一系列舉措，全市城鄉(xiāng)垃圾治理基本形成“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”工作體系，取得了顯著效果。下一步，市城市管理執(zhí)法局將實(shí)施“完善收運(yùn)體系、調(diào)整處理結(jié)構(gòu)、全域閉環(huán)管理”三步走戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾全周期、全區(qū)域、全體系處理，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾治理提質(zhì)增效。

市人大常委會(huì)委員葛偉提問(wèn)：“保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境是‘國(guó)之大者’，我市在秦嶺區(qū)域尾礦庫(kù)安全隱患治理中采取了哪些有針對(duì)性的治理措施？”

市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張曉軍回答道，為提升秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)尾礦庫(kù)安全防范水平，從2020年開(kāi)始，市應(yīng)急管理局從省上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)我市秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)33座尾礦庫(kù)開(kāi)展“一庫(kù)一策”安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，并先后印發(fā)了秦嶺核心和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及嘉陵江、漢江、黃河流域尾礦庫(kù)清理整治工作方案。近年來(lái)，共投入整改治理資金4.2億余元，對(duì)我市秦嶺區(qū)域嘉陵江、漢江、黃河流域共33座尾礦庫(kù)按照提高一個(gè)等級(jí)上限的要求進(jìn)行治理。目前已經(jīng)完成閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)13座、提升改造15座，剩余5座計(jì)劃明年5月底完成治理。全市22座尾礦庫(kù)已建成在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并接入國(guó)家和省廳風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，確保對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐庫(kù)明確了尾礦庫(kù)包保責(zé)任人和包保責(zé)任清單，落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)安全包保責(zé)任。今年汛期，對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行了全覆蓋排查檢查，并督促企業(yè)按照“八個(gè)一”“五查五看”“八到位”等工作內(nèi)容開(kāi)展自查自糾。今年“7.16”強(qiáng)降雨，全市尾礦庫(kù)未發(fā)生險(xiǎn)情。

“請(qǐng)問(wèn)我市在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面采取了哪些具體措施？我市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、打造美麗鄉(xiāng)村方面取得的成效有哪些？我市在抓好生態(tài)空間分區(qū)管控和防外來(lái)物種入侵、防病蟲(chóng)害、防林草火災(zāi)、防森林資源破壞“一管四防”工作方面是如何落實(shí)這一要求的？”……

會(huì)前，各級(jí)人大代表深入基層，實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流，把人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題優(yōu)先納入問(wèn)詢(xún)內(nèi)容。會(huì)上，提問(wèn)、回答，追問(wèn)、補(bǔ)充……2個(gè)多小時(shí)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上，問(wèn)題直指生態(tài)治理中的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)及廣大群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題。由點(diǎn)及面，均有觸及，問(wèn)者有理有據(jù)、擊中要害，答者實(shí)事求是、坦誠(chéng)詳盡，體現(xiàn)出市政府以及相關(guān)單位自覺(jué)接受人大監(jiān)督、回應(yīng)各方關(guān)切、狠抓工作落實(shí)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。會(huì)后，市人大常委會(huì)將繼續(xù)跟蹤督查，把專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)成果轉(zhuǎn)化為打造生態(tài)之城美麗寶雞的工作實(shí)效，為寶雞加快建設(shè)副中心、全力打造先行區(qū)，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)環(huán)境保障。

編輯：賀雅楠