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陜西印發(fā)26項(xiàng)發(fā)展舉措 加快打造萬(wàn)億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)布日期:2024-01-10 11:43:48 閱讀量:2423

1月9日,陜西省人民政府辦公廳在官網(wǎng)發(fā)布《陜西省關(guān)于加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》,推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展,豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給,釋放文旅消費(fèi)潛力,加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí),經(jīng)省政府同意,陜西成立省萬(wàn)億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,緊盯打造萬(wàn)億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo),強(qiáng)化“大文旅”概念,推出更多高流量旅游目的地、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和精品旅游線路;推進(jìn)龍頭企業(yè)培育和人才培養(yǎng),強(qiáng)化交通、住宿、餐飲、購(gòu)物等旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施保障,統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)體系。到2026年,力爭(zhēng)陜西省文化旅游綜合收入超過(guò)1萬(wàn)億元、旅游人數(shù)超過(guò)9億人次。

以文塑旅 厚植文化根基

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、世界灌溉工程遺產(chǎn)等項(xiàng)目。深入實(shí)施中華文明探源工程、“考古中國(guó)”等重大項(xiàng)目,推動(dòng)國(guó)家考古遺址公園和文物主題游徑建設(shè),積極創(chuàng)建中國(guó)特色世界一流博物館。完善非遺保護(hù)制度體系,加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝保護(hù)傳承,制定地方戲曲中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,做強(qiáng)秦腔品牌。建設(shè)一批優(yōu)秀文化傳承基地、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、非遺在社區(qū)示范工程。辦好“文化和自然遺產(chǎn)日”宣傳展示和非遺購(gòu)物節(jié),推出“跟著文物去旅行”“跟著非遺去旅行”等系列活動(dòng)。

扶持文藝精品創(chuàng)作展演。把“文學(xué)陜軍”“長(zhǎng)安畫派”“西部影視”“陜西戲劇”“陜北民歌”等特色文化品牌更好融入文旅產(chǎn)品和服務(wù)。扶持一批弘揚(yáng)主旋律、滋養(yǎng)大眾心靈、具有陜西特色的文學(xué)、美術(shù)、影視、戲劇、音樂(lè)等精品力作,加強(qiáng)對(duì)劇本、編導(dǎo)、作曲等原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和優(yōu)秀創(chuàng)作人才的資助,對(duì)獲得“五個(gè)一工程”“文華獎(jiǎng)”“群星獎(jiǎng)”“飛天獎(jiǎng)”“金鷹獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的文藝作品創(chuàng)作單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。搭建優(yōu)秀作品多元傳播展示平臺(tái),加強(qiáng)巡演展演,辦好陜西省藝術(shù)節(jié)、中國(guó)秦腔優(yōu)秀劇目會(huì)演等文藝展演活動(dòng),讓更多文藝精品走進(jìn)廣大人民群眾,努力實(shí)現(xiàn)作品價(jià)值與群眾口碑相統(tǒng)一、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

推進(jìn)紅色基因傳承。推廣延安革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),支持建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。制定紅色旅游提升方案,對(duì)紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、研學(xué)旅游、教育培訓(xùn)、宣傳推廣、精品創(chuàng)作等予以重點(diǎn)支持。將延安精神、照金精神、南泥灣精神、張思德精神、西遷精神等融入旅游線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn),持續(xù)提升13處國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、優(yōu)化10條紅色旅游精品線路。串聯(lián)上海、嘉興、井岡山、遵義等城市紅色資源,聯(lián)合開展紅色旅游目的地營(yíng)銷。鼓勵(lì)旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)拓展與紅色旅游相關(guān)的業(yè)務(wù),培育壯大一批以紅色旅游為主營(yíng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體。

提升公共文化服務(wù)效能。逐步實(shí)施公共圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館、愛國(guó)主義教育基地等錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放,打造文旅融合、主客共享的公共文化空間。加強(qiáng)文化數(shù)字化建設(shè),深入推進(jìn)“一云多端”公共文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。廣泛開展“菜單式、訂單式”服務(wù),創(chuàng)新辦好品牌性群眾文化活動(dòng),全面實(shí)施全民閱讀、全民藝術(shù)普及行動(dòng)。創(chuàng)建30—40個(gè)省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣(市、區(qū))、80—100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

深化融合 打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

做精一批旅游景區(qū)。在3A級(jí)和4A級(jí)旅游景區(qū)中遴選培育對(duì)象,“一景區(qū)一方案”分批次有重點(diǎn)進(jìn)行提升改造。支持有條件的5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)持續(xù)提升軟硬件綜合實(shí)力和服務(wù)水平,力爭(zhēng)到2026年,建成2-3家富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū),新增2家5A級(jí)旅游景區(qū),逐步實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)各市全覆蓋。力爭(zhēng)培育3—5家年接待游客1000萬(wàn)人次以上、 8—10家年接待游客500萬(wàn)人次以上的旅游景區(qū)(街區(qū))。

打造一批品牌旅游線路。更好發(fā)揮西安旅游輻射帶動(dòng)作用,推進(jìn)跨區(qū)域旅游協(xié)作,推動(dòng)全省景區(qū)景點(diǎn)串點(diǎn)成線,引導(dǎo)客源流向全省各地,促進(jìn)全域旅游發(fā)展。加強(qiáng)旅游品牌線路推廣,重點(diǎn)圍繞節(jié)假日、寒暑期等時(shí)間節(jié)點(diǎn),充分承接熱門旅游目的地溢出效應(yīng),推出更多滿足市場(chǎng)需求、富有陜西特色的旅游線路。豐富研學(xué)游、自駕游、生態(tài)游、避暑游、冰雪游、工業(yè)游、文化體驗(yàn)游、旅居度假游等業(yè)態(tài),推廣“三秦四季·跟著季節(jié)游陜西”“從秦嶺到黃河邊走邊唱”“跟著唐詩(shī)游陜西”“城市巡游記”“車窗風(fēng)景線”“最美旅游道”等主題線路。

壯大文娛演藝產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)一批藝術(shù)團(tuán)體,著力改善基層文藝單位創(chuàng)作、生產(chǎn)、演出條件。加快文藝演出院線建設(shè),整合劇場(chǎng)和劇目資源,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)演藝資源共建共享。支持在景區(qū)景點(diǎn)開展駐場(chǎng)旅游演藝、流動(dòng)性文藝演出、沉浸式演藝活動(dòng)、非遺技藝展演。引導(dǎo)專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體與旅游企業(yè)合作,培育推廣10個(gè)代表性精品旅游演藝項(xiàng)目。建設(shè)一批旅游演藝小鎮(zhèn)、旅游演藝集聚區(qū),建設(shè)西安中國(guó)演藝之都,引導(dǎo)戲劇節(jié)、音樂(lè)節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、演唱會(huì)等業(yè)態(tài)健康發(fā)展,豐富“音樂(lè)+旅游”“演出+旅游”等業(yè)態(tài)。

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。采取合作授權(quán)、獨(dú)立開發(fā)、購(gòu)買服務(wù)等方式,扶持文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品創(chuàng)意研發(fā),推出一批具有陜西符號(hào)的文化文物、戲劇、動(dòng)漫游戲衍生品等文創(chuàng)產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)品。豐富藤編、毛絨玩具、泥塑、剪紙等產(chǎn)品文化內(nèi)涵,加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè),做大舞美道具、漢服制造等業(yè)態(tài),做強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、代理服務(wù)、品牌建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

建設(shè)一批商旅名街。積極創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū),打造一批沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景。創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、2個(gè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。建設(shè)2個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、20個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、50條以上特色突出、商文旅融合的商旅名街、特色街區(qū)。做強(qiáng)陜菜品牌,推選一批具有地域標(biāo)識(shí)和文化內(nèi)涵的陜西風(fēng)味美食,打造“尋味美食去旅行”品牌。

做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)商務(wù)、會(huì)議、展覽、節(jié)事與旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展,自主培育和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型會(huì)展品牌,提升會(huì)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化水平。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體”的原則,提升歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等影響力,打造煤博會(huì)、鈦博會(huì)、文博會(huì)等品牌展會(huì)。

做大賽事經(jīng)濟(jì)。完善體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)健身休閑、競(jìng)賽表演、戶外運(yùn)動(dòng)與旅游融合發(fā)展。支持引進(jìn)和承辦奧運(yùn)會(huì)資格賽、單項(xiàng)世錦賽(世界杯)、全國(guó)總決賽等一批國(guó)際知名和國(guó)內(nèi)頂級(jí)體育賽事,做強(qiáng)西安馬拉松、中國(guó)臺(tái)協(xié)杯全國(guó)斯諾克團(tuán)體錦標(biāo)賽、中國(guó)陜西街舞公開賽、滑雪公開賽等自主品牌賽事。規(guī)劃建設(shè)一批健身步道、騎行綠道、體育公園等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施,支持各地創(chuàng)建國(guó)家體育旅游示范基地。

有序發(fā)展出版印刷發(fā)行產(chǎn)業(yè)。提升編輯、出版、印刷、發(fā)行全產(chǎn)業(yè)鏈水平。實(shí)施“數(shù)字出版”戰(zhàn)略,加快全流程數(shù)字化建設(shè),鼓勵(lì)實(shí)體書店與網(wǎng)上書店渠道融合發(fā)展。堅(jiān)持綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化理念,壯大印刷包裝產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)版權(quán)全鏈條保護(hù),積極開展版權(quán)交易、知識(shí)付費(fèi)服務(wù)模式。到2026年,建成3個(gè)以上西部一流的出版印刷發(fā)行產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū)),形成3個(gè)特色鮮明的出版印刷發(fā)行產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)模以上出版印刷發(fā)行企業(yè)達(dá)到320家以上。

因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。迭代升級(jí)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn),提升休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營(yíng)等產(chǎn)品質(zhì)量。支持鄉(xiāng)村住宿業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,培育打造“黃河民宿”“秦巴民宿”“窯洞民宿”等特色旅游民宿集群。鼓勵(lì)豐富景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑漁業(yè)、戶外運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài),促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,每年新增10個(gè)以上省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)、15個(gè)以上省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村,到2026年省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)總數(shù)不低于200個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村總數(shù)不低于350個(gè)。

品牌引領(lǐng) 加強(qiáng)宣傳推廣

合力打造文旅品牌。制定文化旅游宣傳推廣方案,明確形象鮮明的主題宣傳口號(hào),設(shè)計(jì)特色突出的宣傳標(biāo)識(shí),發(fā)布系列宣傳產(chǎn)品。各市(區(qū))政府統(tǒng)籌組織本地區(qū)文化和旅游形象宣傳推廣工作,分年度、分季節(jié)、分時(shí)段開展系統(tǒng)性宣傳推廣活動(dòng)。文化和旅游部門具體負(fù)責(zé)推廣宣傳工作,宣傳、外事、廣電、商務(wù)、自然資源、交通運(yùn)輸、文物、機(jī)場(chǎng)、鐵路等部門和單位配合做好相關(guān)工作,形成品牌推廣合力。

加強(qiáng)國(guó)際交流互鑒。加強(qiáng)海外市場(chǎng)宣傳推廣和精準(zhǔn)營(yíng)銷,加密重點(diǎn)客源國(guó)航班頻次,提高簽證辦理效率,加大144小時(shí)過(guò)境免簽、口岸簽證等政策推介力度。完善入境旅游服務(wù),提升入境游客持有效證件預(yù)訂景區(qū)門票、車票、住宿登記和使用境外銀行卡、外幣兌換等便利化水平。爭(zhēng)取中美旅游高層對(duì)話等國(guó)家重大外事文旅交流活動(dòng)落戶陜西,支持文化旅游企業(yè)、機(jī)構(gòu)參加各類國(guó)際文化和旅游展會(huì)。加強(qiáng)與北京、上海等入境旅游樞紐城市合作,發(fā)揮世界城地組織亞太區(qū)旅游委員會(huì)、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)、東亞文化之都、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟等平臺(tái)作用,唱響“絲綢之路起點(diǎn)”“國(guó)風(fēng)·秦韻”“兵馬俑的故鄉(xiāng)”等品牌,不斷擴(kuò)大陜西旅游國(guó)際影響力和美譽(yù)度。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)交流合作。充分發(fā)揮中央和省級(jí)主流媒體引導(dǎo)作用,積極利用各種新媒體傳播平臺(tái),邀請(qǐng)陜籍名人、網(wǎng)紅大咖等為陜西文化旅游代言。針對(duì)主要旅游客源地開展精準(zhǔn)營(yíng)銷,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型線上旅游運(yùn)營(yíng)商合作,建立陜西旅游品牌專區(qū)。實(shí)施“引客入陜”計(jì)劃,與相鄰8省(區(qū))、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、沿黃?。▍^(qū))等開展結(jié)對(duì)互游、游客互送活動(dòng),探索互為旅游客源地和目的地的合作路徑。推出文旅消費(fèi)惠民政策,推廣“文旅惠民卡(券)”“文旅護(hù)照”“旅游消費(fèi)季”等做法,舉辦形式多樣的旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),研究制定具體可操作的旅游包機(jī)、旅游專列、自駕游等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

夯實(shí)基礎(chǔ)

提升服務(wù)水平

加快智慧文旅建設(shè)。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、酒店,全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)和省級(jí)以上旅游度假區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。優(yōu)化升級(jí)陜西省文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)A級(jí)旅游景區(qū)客流、視頻數(shù)據(jù)全部接入。加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析,建立文化和旅游部門與公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、出入境等部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。推動(dòng)利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)旅游消費(fèi)場(chǎng)所,打造智慧旅游、沉浸式體驗(yàn)新空間。

支持文旅項(xiàng)目建設(shè)。健全文旅重大項(xiàng)目“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,建設(shè)一批具有支撐、牽引作用的文旅產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,以文脈、山脈、水脈、交通干線等為脈絡(luò),重點(diǎn)支持景區(qū)景點(diǎn)串連成線、旅游市場(chǎng)聯(lián)合推廣等項(xiàng)目。加快建設(shè)長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園(陜西段)、秦嶺國(guó)家公園。打造沿黃公路等一批自駕旅游環(huán)線,推進(jìn)“大漢紫道”西漢帝陵文化長(zhǎng)廊建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)旅游咨詢中心、旅游集散中心、旅游廁所、旅游風(fēng)景道等旅游公共設(shè)施。

完善文旅交通設(shè)施。將機(jī)場(chǎng)、車站、主要旅游公路的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系納入城市道路、公路交通標(biāo)識(shí)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置和管理。加快建設(shè)“城市—城市、城市—景區(qū)、景區(qū)—景區(qū)”的快進(jìn)慢游交通線,構(gòu)建立體化公共交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)與機(jī)場(chǎng)、車站等重要樞紐的銜接,改善景區(qū)與干線公路及相鄰景區(qū)通達(dá)條件,優(yōu)先支持景區(qū)周邊“四好農(nóng)村路”建設(shè),5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)基本實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路或城市道路全覆蓋。加快府谷等支線機(jī)場(chǎng)建設(shè),推進(jìn)“高鐵無(wú)軌站”“城市候機(jī)樓”建設(shè),提升“行李直掛”“徒手旅行”等服務(wù)水平。盡快提升沿黃公路旅游交通設(shè)施,建設(shè)黃河旅游風(fēng)景道。推廣子午、高橋服務(wù)區(qū)等經(jīng)驗(yàn),實(shí)施一批高速公路服務(wù)區(qū)景區(qū)化改造提升工程。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)。優(yōu)化景區(qū)管理,科學(xué)設(shè)置線上線下預(yù)約渠道,簡(jiǎn)化預(yù)約程序,延長(zhǎng)熱門景區(qū)景點(diǎn)開放時(shí)間,增加彈性供給,最大限度滿足游客參觀游覽需求。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為,保障導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬。完善服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,持續(xù)開展監(jiān)測(cè)評(píng)估和品牌建設(shè),完善投訴反饋機(jī)制,暢通投訴渠道。推行“首席質(zhì)量官”“標(biāo)桿服務(wù)員”制度,探索設(shè)立旅游服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)。開展旅游市場(chǎng)秩序整治,加強(qiáng)信用體系建設(shè),建立完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,依法認(rèn)定失信主體并實(shí)施信用聯(lián)合懲戒,倡導(dǎo)文明旅游。

強(qiáng)化旅游安全管理。扎實(shí)開展隱患排查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,健全文化和旅游、公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、文物等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和安全綜合監(jiān)督管理機(jī)制,全面落實(shí)安全責(zé)任制,確保意識(shí)形態(tài)、自然生態(tài)、文化遺產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和交通、食品、衛(wèi)生等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全。落實(shí)《陜西省旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)日、重要設(shè)施設(shè)備和重大活動(dòng)的安全管理,提高旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)統(tǒng)籌

完善保障措施

強(qiáng)化組織實(shí)施。成立陜西省萬(wàn)億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全大統(tǒng)籌大聯(lián)動(dòng)大協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、群眾共享的大文旅發(fā)展格局。健全督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制,把文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效作為評(píng)價(jià)各地領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府工作積極性主動(dòng)性。

加強(qiáng)改革創(chuàng)新。推動(dòng)國(guó)有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,建立有利于專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)國(guó)有文旅企業(yè)功能性重組,鼓勵(lì)支持省屬企業(yè)采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、合作及委托經(jīng)營(yíng)等方式,加強(qiáng)旅游相關(guān)資源整合重組,通過(guò)增資、發(fā)債等方式做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。深化文藝院團(tuán)改革,加大支持保障力度,探索有利于創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的舞臺(tái)藝術(shù)佳作的激勵(lì)機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)公平參與旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、項(xiàng)目建設(shè)、宣傳推廣等,享受與國(guó)有企業(yè)同等待遇。設(shè)立秦創(chuàng)原文旅科技創(chuàng)新中心,支持利用秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)孵化科技型文旅企業(yè),對(duì)進(jìn)駐秦創(chuàng)原的文旅企業(yè)優(yōu)先給予項(xiàng)目資金支持。積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)、全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)企業(yè)來(lái)陜投資。

加大財(cái)稅金融支持。落實(shí)好省財(cái)政廳等12部門印發(fā)的《支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展財(cái)稅金融政策措施》,對(duì)成功上市的文旅企業(yè)、入選全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)和中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)的文旅企業(yè)按政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)文化和旅游領(lǐng)域獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)、發(fā)揮示范性作用的重點(diǎn)項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。依法支持旅游企業(yè)參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包,不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)的住宿、會(huì)議、餐飲等項(xiàng)目。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)投資基金、旅游產(chǎn)業(yè)投資基金等作用,引導(dǎo)支持文旅企業(yè)設(shè)立子基金投資文旅產(chǎn)業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“文旅貸”等符合文旅企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。用好政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金池,支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的文旅企業(yè)提供融資擔(dān)保,產(chǎn)生損失的按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例予以補(bǔ)償。積極引導(dǎo)文旅企業(yè)用好陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái),爭(zhēng)取文旅領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目,鼓勵(lì)按規(guī)定發(fā)行信用類債券、政府專項(xiàng)債券等,支持旅游企業(yè)盤活存量旅游項(xiàng)目與存量旅游資產(chǎn)。

優(yōu)化用地政策。將重大文旅項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃等。對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃的文旅項(xiàng)目,依法保障公共服務(wù)設(shè)施土地供給,支持盤活利用存量工業(yè)用地,鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置宅基地和閑置住宅依法依規(guī)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。文旅項(xiàng)目所需建設(shè)用地,符合劃撥用地目錄的,可按劃撥方式供地,鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式保障。

強(qiáng)化人才保障。鼓勵(lì)政府、企業(yè)和高校共建文旅人才培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建設(shè)一批高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)人社工作服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)企業(yè)發(fā)展,加大領(lǐng)軍人才培養(yǎng)扶持力度,切實(shí)發(fā)揮省級(jí)“六個(gè)一批”人才工程、“雙百人才”扶持計(jì)劃引領(lǐng)示范作用。設(shè)立名家工作室,建設(shè)文化和旅游高端智庫(kù)。(央廣網(wǎng))

編輯:劉慧

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