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偉大的歷史變革丨“中國之治”新境界

發(fā)布日期:2024-07-16 08:52:04 閱讀量:2871

“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是關系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題?!秉h的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機構(gòu)改革作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要任務,按照堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則,深化黨和國家機構(gòu)改革,黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。在黨和國家機構(gòu)改革的過程中,既強化黨的領導,也讓人民群眾感受到黨的溫暖。廣州市天河區(qū)一些新就業(yè)群體就切身感受到了新變化。

今年6月,廣州天河區(qū)“暖心之家”正式揭牌,為網(wǎng)約車司機、外賣小哥等新就業(yè)群體提供30多項服務,讓他們“累能歇腳、熱能納涼、餓能吃飯、急能辦事”。這項暖心服務是由剛成立的廣州市天河區(qū)委社會工作部牽頭打造的。

廣東廣州市天河區(qū)委社會工作部副部長 趙玲玲:經(jīng)濟發(fā)展到哪里,黨的工作就要跟進到哪里。讓他們切實感受到黨的關懷和家的溫暖。

中央社會工作部是2023年在新一輪黨和國家機構(gòu)改革中新組建的,使社會工作力量在黨的領導下得到有效整合并形成合力。在這輪機構(gòu)改革過程中,還出臺了組建中央金融委員會、中央科技委員會等一系列重大改革舉措,基本形成了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導體系?!鞍腰h的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)”。

中國社會科學院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼:強化了黨的領導,使得黨統(tǒng)領全局協(xié)調(diào)各方的能力,就更加體現(xiàn)在國家治理體系跟治理能力的現(xiàn)代化方向上來。

黨的十八大以來,習近平總書記高度重視國家制度建設,親自謀劃、親自部署推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在黨的十八屆三中全會上,中央提出把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確認為全面深化改革的總目標。在黨的二十大 開幕式上,習近平總書記深入闡述了堅持和加強黨的全面領導的重要性。

習近平:我們要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導,健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系,完善黨中央重大決策部署落實機制。

在習近平總書記的引領下,十多年來,我國圍繞黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系等13個方面的制度,著力構(gòu)筑中國特色社會主義的制度圖譜,奠定“中國之治”的制度基石。

中央黨校(國家行政學院)社會和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳:習近平總書記強調(diào),我們既不能走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。所以我們在制度建設之中,要堅持和鞏固新中國成立以來幾十年被實踐證明行之有效,符合我們中國國情的一系列制度,比如黨的全面領導制度、人民代表大會制度等。

制度穩(wěn)則國家穩(wěn),制度強則國家強。十多年來,我國全面深化改革突出制度建設這條主線,堅決破除一切妨礙高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

中央黨校(國家行政學院)社會和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳:習近平總書記強調(diào)制度優(yōu)勢是一個國家最大的優(yōu)勢,國家正處于實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期,面臨著諸多的挑戰(zhàn)風險。在這種情況下制度建設,國家治理體系的建設就尤其重要。

黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容就是要推進黨和國家機構(gòu)改革。

中國社會科學院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼:正像習近平總書記指出的一樣,國家治理體系跟治理能力現(xiàn)代化的根本任務就是促進國家機構(gòu)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,還有它的高效運轉(zhuǎn)性。國家機構(gòu)的改革,實際上是所有改革當中最艱巨的改革,一方面就是突破本位主義,突破部門、山頭這些方面的影響,這個難度非常大。

多頭分散、條塊分割是過去困擾我國政府部門設置的一個頑疾。十多年來,我國通過三輪機構(gòu)改革,逐步理順了中央和國家機關層面存在的部門職責交叉、關系不順的問題。黨和國家機構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),國家治理效能顯著提升。

中央黨校(國家行政學院)社會和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳:通過這一系列重要的舉措,達到了習近平總書記提出的這一輪黨和國家機構(gòu)改革的目的。就是推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設的領導,在機構(gòu)設置上更加科學、在職能配置上更加優(yōu)化、在管理運行上更加高效。

在上海浦東新區(qū)的政務服務中心,一位企業(yè)工作人員正在辦理公司的食品經(jīng)營許可證,僅20分鐘就辦完了手續(xù)。

上海某企業(yè)工作人員 朱斌:對我們企業(yè)來辦事、來辦證交代得很清楚,服務態(tài)度也特別好。

2014年5月,習近平總書記在上??疾旃ぷ???倳泚淼轿挥谏虾W再Q(mào)區(qū)外高橋綜合服務大廳與工作人員交流,他強調(diào),上海自由貿(mào)易試驗區(qū)按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的原則,把擴大開放同改革體制結(jié)合起來大膽闖、大膽試、自主改。

上海市浦東新區(qū)人民政府辦公室政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處處長 郭穎:十年來,我們按照總書記的囑托和部署,圍繞企業(yè)全生命周期的服務,推出了一系列的改革創(chuàng)新舉措,不斷地推動政府職能轉(zhuǎn)變,打造國際一流的營商環(huán)境。

機構(gòu)改革的目的是為了更好地實現(xiàn)治理效能,推動高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出,經(jīng)濟體制改革的核心問題就是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

中國社會科學院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼:改革的一個基本原則就是進一步放權(quán)讓利,激活市場,在社會的秩序與活力之間形成一個平衡。厘清市場、社會、政府之間的關系,形成了該市場辦的這個事情交給市場去辦,該社會辦的事情交給社會去辦,更好發(fā)揮政府的作用。

“最多跑一次”是浙江省2016年推出的一項改革措施,目的是讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。在浙江,每天有300萬以上人次登錄“浙里辦”APP辦理業(yè)務;線下則各地整合窗口資源,讓辦事服務提質(zhì)增效,在過去一網(wǎng)通辦的基礎上“不進門、不見面、依法辦、高效辦”。

浙江省杭州市富陽區(qū)行政審批服務管理辦公室副主任 鐘宏強:習近平總書記當時在浙江的時候也提出了機關效能建設,通過標準化建設來提高我們機關效能。我們從2019年開始探索公民個人人生“一件事”、企業(yè)法人“一件事”和投資項目審批“一件事”,能夠減少企業(yè)群眾跑動次數(shù)80%以上。

習近平總書記一直高度重視簡政放權(quán)。2020年7月,習近平總書記在一次和企業(yè)家的座談會上,和企業(yè)家們談心,給他們鼓勁??倳浱貏e強調(diào)“要進一步簡政放權(quán),支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭”。近年來,我國全面實施市場準入負面清單制度,經(jīng)營主體準入壁壘大幅破除,厘清政府和市場邊界,完善產(chǎn)權(quán)保護制度和要素市場制度,建設高標準市場體系一系列改革舉措。從微觀到宏觀,從細處到全局,讓有效市場和有為政府更好結(jié)合,讓社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。

中國社會科學院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼:負面清單制度的實施,使得凡是不在負面清單內(nèi)的,能夠由市場主體來辦到的事情,全部可以通過市場的方式來進行。簡化了辦事的手續(xù),激活了市場的活力。

改革“一子落”,發(fā)展“滿盤活”。十多年來,政府取消下放超過千項行政許可事項,為市場主體松綁減負。大力減稅降費、實施商事制度改革,推行政務服務網(wǎng)絡化、標準化、便利化,有效激發(fā)市場活力。截至2023年底,全國登記在冊經(jīng)營主體達1.84億戶,其中民營企業(yè)超5300萬戶,分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生:世界銀行的評估,2015年,我們的營商環(huán)境在全球排90位;2020年,我們在全球排31位。因此,世界銀行總結(jié)中國營商環(huán)境的成功經(jīng)驗向全球推介。

不久前,北京市朝陽區(qū)小關街道的一些居民撥打12345熱線,反映屋頂漏水問題。面對群眾的迫切訴求,小關街道下定決心徹底解決這個歷史遺留問題,目前有8棟樓的防水基本完成了施工。

北京市朝陽區(qū)小關街道小關東街居民 張偉:這回我也感受到了接訴即辦的這個效率,還有解決問題的實際操作性,我覺得真的是特別感謝。

從2019年以來,北京市對12345市民服務熱線進行創(chuàng)造性改造,形成了以“接訴即辦”為牽引的超大城市治理新機制。習近平總書記指出:“為人民服務是我們黨的根本宗旨,也是各級政府的根本宗旨?!痹诖死砟钪敢?,我國通過全面深化改革,構(gòu)建起職責明確、依法行政的政府治理體系,加快建設人民滿意的服務型政府。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生:政府的資源配置一步一步交給市場,政府一步一步更多轉(zhuǎn)向了公共服務。

中國社會科學院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼:正像習近平總書記強調(diào)的中國式現(xiàn)代化民生為本,民生為大。只有把社會治理得更加有序,把老百姓的急難愁盼問題解決好,國家的秩序與活力、其他的問題就更有保障。

在十多年的實踐發(fā)展中,我們經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風險挑戰(zhàn)考驗。在一次次大考面前,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化展現(xiàn)出“中國之治”的強大力量。

中央黨校(國家行政學院)社會和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳:黨中央堅持守正創(chuàng)新,從黨的全面領導制度、人民代表大會制度以及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等其他13個方面加強制度建設,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平顯著提高,為推進中國式現(xiàn)代化建設,為民族復興提供了有力的制度保障。

黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們通過一系列重大舉措,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在創(chuàng)新發(fā)展中取得了突破性的實踐成果,堅定了黨和人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的信心和底氣。

大事記

2013年:將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確立為全面深化改革的總目

2014年:大力推進“簡政放權(quán)”

2015年:全面推進“依法治國”

2016年:“最多跑一次”實踐推行

2017年:“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”推行

2018年:《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》實施

2019年:《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》出臺

2020年:中國營商環(huán)境排名從世界90位上升到31位

2021年:加強“基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”建設

2022年:啟動“大規(guī)模減稅降費”

2023年:啟動“新一輪黨和國家機構(gòu)改革”

2024年:啟動 “高效辦成一件事”改革(央視新聞)

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編輯:劉慧

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