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為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興筑牢制度根基——以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度紀(jì)實(shí)

發(fā)布日期:2024-09-14 11:14:06 閱讀量:2483

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。

70年前,人民代表大會(huì)制度在初生的新中國(guó)生根發(fā)芽,成為我國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。

70年來,人民代表大會(huì)制度日益發(fā)展完善,結(jié)出累累碩果。新時(shí)代新征程,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和新時(shí)代人大工作取得歷史性成就,不斷發(fā)展全過程人民民主,為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)的根本政治制度保障。

制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)——“我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作”

“人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?!?/span>

2014年9月,習(xí)近平總書記出席慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)并發(fā)表重要講話。

光陰荏苒,人民代表大會(huì)制度闊步向前。2024年7月,黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,對(duì)“堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”作出重要部署。

一切向前走,都不能忘記走過的路。

這是彪炳史冊(cè)的一天——

1954年9月15日,中南海懷仁堂,千余名全國(guó)人大代表,帶著6億多中國(guó)人民的期盼步入會(huì)場(chǎng),中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開幕。

會(huì)議通過了新中國(guó)第一部憲法。從此,人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度在中國(guó)正式建立起來。

習(xí)近平總書記深刻指出,在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論,是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果,是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。

70年奮斗征程,70載波瀾壯闊。人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新。

 2023年3月5日,第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。這是全國(guó)人大代表走向會(huì)場(chǎng)。新華社記者 陳益宸 攝

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,改革開放以來進(jìn)行12次鄉(xiāng)級(jí)人大代表直接選舉、11次縣級(jí)人大代表直接選舉;

國(guó)家立法步履堅(jiān)實(shí),現(xiàn)行有效法律超過300件;

不斷創(chuàng)新方式,依法加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督;

……

“制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn),制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?!秉h的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,引領(lǐng)人大工作取得歷史性成就,人民代表大會(huì)制度更加成熟定型。

2021年10月13日,習(xí)近平總書記出席中央人大工作會(huì)議并發(fā)表重要講話。以“中央人大工作會(huì)議”為名的會(huì)議,在黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度歷史上都是第一次。

這次會(huì)議上,習(xí)近平總書記深刻回答新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題,系統(tǒng)闡述全過程人民民主的重大理念,明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作,標(biāo)志著我們黨對(duì)人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。

越是偉大的事業(yè),越需要堅(jiān)強(qiáng)的掌舵領(lǐng)航。

習(xí)近平總書記高度重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作,發(fā)表一系列重要論述,作出一系列重要指示,為人民代表大會(huì)制度的完善發(fā)展指明方向。

廓清思想認(rèn)識(shí),宣示堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,指出“堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖,決不照抄照搬別國(guó)模式和做法”。

云南省怒江傈僳族自治州貢山縣人民法院法官鄧興背著國(guó)徽與同事們跨過怒江(2019年8月30日攝)。怒江高山峽谷眾多,交通不便,為方便群眾、更好地開展法律服務(wù),背著國(guó)徽攀高山、過索橋、躲落石、鉆老林……成為鄧興法官的工作常態(tài)。新華社記者 江文耀 攝

加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),要求“各級(jí)黨委要把人大工作擺在重要位置,完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度”。

指導(dǎo)地方人大及其常委會(huì)工作,作出重要指示強(qiáng)調(diào)“結(jié)合地方實(shí)際,創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作,更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)”。

……

從深入基層立法聯(lián)系點(diǎn)與社區(qū)居民代表親切交流,到親手投下北京市區(qū)人大代表換屆選舉莊嚴(yán)一票,再到全國(guó)人代會(huì)上同代表們共商國(guó)是……習(xí)近平總書記既擘畫藍(lán)圖又親力親為,以上率下尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主,引領(lǐng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

黨中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》,黨的十九大、二十大報(bào)告提出明確要求……科學(xué)指引、深遠(yuǎn)謀劃,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作邁上新的高度。

2021年上半年,全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)展開。

西南山區(qū)腹地,四川雅安天全縣新華鄉(xiāng),工作人員帶著流動(dòng)票箱“上門服務(wù)”,方便年事已高、行動(dòng)不便的選民投票。

“解放前,哪有我們窮人說話的份兒。共產(chǎn)黨讓我們百姓真正當(dāng)家成了主人?!币呀?jīng)參加過十多次人大換屆選舉投票的百歲老人李朝蘭投票后感慨萬分。

選舉人大代表,是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記明確指出,要加強(qiáng)選舉全過程監(jiān)督,堅(jiān)決查處選舉中的不正之風(fēng),確保選舉工作風(fēng)清氣正,確保選舉結(jié)果人民滿意。

這次全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉,10億多選民一人一票,以直接選舉方式產(chǎn)生了262萬多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。目前我國(guó)五級(jí)人大代表中,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表占代表總數(shù)的90%以上。

2021年12月14日,在浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)迎豐村的基層投票點(diǎn),村民在參加投票,村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員監(jiān)票。新華社記者 徐昱 攝

立治有體,施治有序。

2021年3月,十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過決定,全國(guó)人大組織法施行30多年后完成首次修改。

黨中央高度重視這部法律的修改,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽取相關(guān)匯報(bào)。習(xí)近平總書記作出的重要指示,為做好修法工作、人大工作提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。

修改全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大議事規(guī)則、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則等基礎(chǔ)性法律,是新時(shí)代人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善的重要標(biāo)志。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程、各方面;人大會(huì)議時(shí)間、程序和內(nèi)容不斷優(yōu)化;合憲性審查和備案審查工作不斷加強(qiáng);基層人大工作有效破解“運(yùn)行難”“履職難”“活動(dòng)難”……

人民代表大會(huì)制度整體功效充分彰顯,在實(shí)踐中顯示強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性,確保人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。

“在新的奮斗征程上,必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用,繼續(xù)通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中?!?/span>

在習(xí)近平總書記指引下,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,道路越走越寬廣。

助推“中國(guó)之治”邁入新境界——“人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障”

2021年3月,十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案。

習(xí)近平總書記要求,在“十四五”規(guī)劃綱要草案提交十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查和全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議討論的過程中,要充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益,切實(shí)把規(guī)劃綱要制定好,為更好實(shí)施規(guī)劃綱要奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3月11日,大會(huì)表決通過關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。這份規(guī)劃綱要擘畫中國(guó)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,成為全國(guó)各族人民齊心協(xié)力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的行動(dòng)綱領(lǐng)。

把黨的主張和人民的意志通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志,決定重大事項(xiàng)、保障國(guó)家發(fā)展……人民代表大會(huì)肩負(fù)重任、使命光榮,“中國(guó)之治”邁入新境界。

2023年2月24日,在青海省海北藏族自治州海晏縣青海湖鄉(xiāng)達(dá)玉日秀村,全國(guó)人大代表董全民(左)查看牧民東知布家的草場(chǎng)。新華社記者 張龍 攝

適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、推動(dòng)國(guó)家治理,筑牢長(zhǎng)治久安制度基礎(chǔ)——

國(guó)徽高懸,憲法莊嚴(yán)。

2023年3月10日,人民大會(huì)堂大禮堂。全票當(dāng)選國(guó)家主席、中央軍委主席,習(xí)近平左手撫按憲法,右手舉拳,面向近3000名全國(guó)人大代表莊嚴(yán)宣誓。這樣莊嚴(yán)神圣的場(chǎng)景,深深印刻在億萬人民心頭。

憲法,治國(guó)安邦的總章程,國(guó)家政治和社會(huì)生活的最高法律規(guī)范。我國(guó)憲法與人民代表大會(huì)制度一道跨越70載,有力推動(dòng)和保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

2018年3月20日,陜西寶倫律師事務(wù)所專職律師白銀濤(右一)在西安華遠(yuǎn)君城社區(qū)宣傳憲法知識(shí)。新華社記者 李一博 攝

斗轉(zhuǎn)星移,滄桑變幻?!拔逅膽椃ā钡闹贫ǎ瑸槲覈?guó)社會(huì)主義制度的建立和發(fā)展奠定法律基石?,F(xiàn)行“八二憲法”與其實(shí)現(xiàn)“精神對(duì)接”,不斷與時(shí)俱進(jìn),已歷經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)五次審議修改。

將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入憲法,充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容,調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容……把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通過國(guó)家根本法確認(rèn)下來,使之成為全國(guó)各族人民的共同遵循。

制定監(jiān)察法、英雄烈士保護(hù)法、國(guó)歌法,修改國(guó)旗法等憲法相關(guān)法;落實(shí)憲法規(guī)定的授勛、特赦等制度;設(shè)立全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì);以立法形式設(shè)立國(guó)家憲法日;制定香港國(guó)安法,確?!耙粐?guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)……

黨的十八大以來,全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系,夯實(shí)長(zhǎng)治久安的憲法根基。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出,“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”。人民代表大會(huì)制度以法治之力護(hù)航改革向縱深推進(jìn),有力支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

采取“打包”修法、作出決定等方式,為改革順利推進(jìn)提供法律保障;制定監(jiān)察法,深化國(guó)家監(jiān)察體制改革;修改人口與計(jì)劃生育法,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展;修訂國(guó)務(wù)院組織法,為建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府提供堅(jiān)實(shí)法治保障……

“重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”,全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷助推改革舉措轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

大智立法,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治——

選舉法、地方組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法……1979年7月1日,五屆全國(guó)人大二次會(huì)議一口氣通過七部法律。

適應(yīng)改革開放時(shí)代需求,國(guó)家立法“時(shí)不我待”,全國(guó)人大及其常委會(huì)重任在肩。

從民法通則到合同法,從公司法到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法撐起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律“四梁八柱”;制定修改刑法、刑事訴訟法,打擊犯罪與保障人權(quán)并重……中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成,成為人類法治史上一項(xiàng)了不起的成就。

進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐,增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威?!?/span>

從“有法可依”走向“良法善治”,新時(shí)代的國(guó)家立法,以良法促發(fā)展、保善治的步伐鏗鏘有力。

數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快、質(zhì)量高,立法形式不斷豐富,既注重“大塊頭”,也注重“小快靈”,成為新時(shí)代立法的鮮明特點(diǎn)。發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,法律規(guī)范體系建設(shè)取得歷史性成就。

編纂實(shí)施民法典,全方位保護(hù)公民民事權(quán)利;

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂,制定長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法等,以法治之力保護(hù)藍(lán)天碧水凈土;

制定修改國(guó)家安全法、反外國(guó)制裁法、反間諜法等,基本形成國(guó)家安全法律制度體系;

制定修改外商投資法、海南自由貿(mào)易港法、個(gè)人所得稅法、反壟斷法等,作出一系列決定,以立法保障和推動(dòng)改革開放;

出臺(tái)愛國(guó)主義教育法等,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心;

……

國(guó)家立法的足跡,鐫刻在共和國(guó)的史冊(cè)上。黨的十八大以來,截至2024年8月底,全國(guó)人大及其常委會(huì)通過憲法修正案,制定法律81件,修改法律258件次,作出法律解釋10件,通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定112件次。

以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn),人民代表大會(huì)制度必將發(fā)揮國(guó)家治理的更大效能。

讓監(jiān)督長(zhǎng)出“牙齒”,推動(dòng)解決高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)——

“將采取哪些措施更有效打擊和防范環(huán)境資源犯罪?”

“如何加大執(zhí)法司法力度,保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)境?”

……

2023年10月22日上午,一場(chǎng)特殊的“考試”在人民大會(huì)堂進(jìn)行,全國(guó)人大常委會(huì)首次對(duì)“一府兩院”同一主題的三個(gè)報(bào)告開展專題詢問。

面對(duì)與會(huì)人員就生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法司法提出的一連串問題,國(guó)務(wù)院、最高法、最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作答。

問得精準(zhǔn)、答得坦誠(chéng),各方同向發(fā)力、同題共答,進(jìn)一步形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作合力。

2023年7月10日,在重慶市永川區(qū)仙龍鎮(zhèn)雙星村,“小板凳”宣講隊(duì)成員在為村民宣講長(zhǎng)江十年禁漁相關(guān)知識(shí)。新華社記者 黃偉 攝

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán),實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”“要更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用”。

聚焦“國(guó)之大者”,回應(yīng)“急難愁盼”。近年來,全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效,完善監(jiān)督機(jī)制,豐富和探索監(jiān)督方式,寓支持于監(jiān)督之中,推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。

首次開展對(duì)“兩高”專項(xiàng)工作報(bào)告的專題詢問;首次聽取審議國(guó)家監(jiān)委有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告、首次聽取審議國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、首次聽取審議全國(guó)人大常委會(huì)法工委備案審查工作報(bào)告;護(hù)航美麗中國(guó),先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等實(shí)施情況……

聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿,人大監(jiān)督確保人民賦予的權(quán)力始終依法正確行使、維護(hù)人民合法權(quán)益。

以法為綱,崇法善治。

在習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想指引下,更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中的重要作用,“中國(guó)之治”成色更足、效能更高。

堅(jiān)定踐行全過程人民民主——“堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)”

上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道——全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。

2023年2月7日,在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心召開的征詢會(huì)上,虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支第一書記兼古北市民中心主任盛弘(右四)聽取相關(guān)人士對(duì)《中華人民共和國(guó)慈善法(修訂草案)》的意見和建議。虹橋街道是全國(guó)人大常委會(huì)法工委2015年在全國(guó)設(shè)立的首批四個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。新華社記者 劉穎 攝

2019年11月2日,正在上海考察的習(xí)近平總書記來到虹橋街道古北市民中心,同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流,明確指出:“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,人民民主是一種全過程的民主”。

人民民主是社會(huì)主義的生命,人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體。

從陜甘寧邊區(qū)的“豆選”,到建立“三三制”為原則的抗日民主政權(quán);從確立人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家制度,到1.5億人參加“五四憲法”起草過程中的“大討論”……民主,是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持和踐行的重要理念。

習(xí)近平總書記深刻指出,沒有民主就沒有社會(huì)主義,就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復(fù)興。我們必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,堅(jiān)持人民主體地位,支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。

來自人民、植根人民,人民代表大會(huì)制度迸發(fā)強(qiáng)大生命力——

太行山區(qū),山西省平順縣西溝村一片青山紅瓦白墻。

1954年,這里走出一位25歲的全國(guó)人大代表——申紀(jì)蘭。此后幾十年,她連續(xù)十三屆當(dāng)選了全國(guó)人大代表。

2019年3月23日,申紀(jì)蘭(左三)在山西省平順縣西溝村與村民分享全國(guó)兩會(huì)精神。新華社記者 曹陽 攝

“當(dāng)人大代表,就要代表人民,代表人民說話,代表人民辦事。”申紀(jì)蘭曾說。幾十年間,她認(rèn)真履職,推動(dòng)改善了人民生活。

正是人民代表大會(huì)這樣的制度設(shè)計(jì),來自天南海北、不同行業(yè)的代表坐在一起共商國(guó)是,成為中國(guó)政治生活的常態(tài)。

一頭連著黨和政府,一頭連著億萬群眾,人大代表是聽民聲、聚民意的重要橋梁。

全國(guó)人大代表袁海波(右三)在云南省曲靖市馬龍區(qū)一種植基地了解務(wù)工人員就業(yè)需求(2023年2月11日攝)。新華社記者 江文耀 攝

“有基層一線的同志當(dāng)人大代表,是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì)?!?017年全國(guó)人代會(huì)期間,習(xí)近平總書記同代表交流時(shí)道出了人民民主的真諦。

黨的十八大以來,全國(guó)人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,支持和保障代表更好依法履職。

全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立代表工作委員會(huì),加強(qiáng)代表工作能力建設(shè);常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)系基層全國(guó)人大代表全覆蓋;邀請(qǐng)全國(guó)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)執(zhí)法檢查和專題調(diào)研,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志面對(duì)面聽取代表意見建議……

十四屆全國(guó)人大代表中,一線工人、農(nóng)民代表占比達(dá)到16.69%,更多來自基層的聲音進(jìn)入最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

今年的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示,全國(guó)人大代表在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間提出的8314件建議、閉會(huì)期間提出的130件建議,交由承辦單位辦理并答復(fù)代表,建議所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占75%。

聽“民聲”,納“民意”,讓改革發(fā)展與百姓期盼同頻共振——

2024年3月5日下午,人民大會(huì)堂東大廳暖意濃濃。

2024年3月5日,第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。新華社記者 黃敬文 攝

習(xí)近平總書記來到這里,參加他所在的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議。張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村黨委書記吳惠芳代表帶來了他在農(nóng)村探索推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和提升民生保障水平的思考與實(shí)踐。

“走共同富裕的鄉(xiāng)村振興道路,你們是先行者,要把這個(gè)路子蹚出來。要繼續(xù)推進(jìn)共同富裕,走中國(guó)式現(xiàn)代化道路?!绷?xí)近平總書記對(duì)吳惠芳說。

面對(duì)面,心貼心。每年全國(guó)人代會(huì),習(xí)近平總書記都同代表們深入交流、共商國(guó)是,彰顯全過程人民民主的實(shí)踐力量。

全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),人民是決定性力量。人民代表大會(huì)制度,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。

“通過!”

2020年5月28日,十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)民法典》。

為了編纂好這部充分反映人民意愿的新時(shí)代法典,習(xí)近平總書記三次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議,聽取并原則同意全國(guó)人大常委會(huì)黨組就民法典編纂工作所作的請(qǐng)示匯報(bào),對(duì)民法典編纂工作作出重要指示。

全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議10次審議,10次向社會(huì)公開征求意見,3次組織全國(guó)人大代表研讀討論,針對(duì)意見反映集中、爭(zhēng)議較大的問題專門召開座談會(huì)……民法典編纂歷時(shí)5年,成為全國(guó)人大及其常委會(huì)開門立法、民主立法的生動(dòng)寫照。

2020年6月16日,在山東濰坊學(xué)院法學(xué)院,全國(guó)人大代表高明芹在宣講《民法典》相關(guān)內(nèi)容。新華社記者 郭緒雷 攝

2023年3月,立法法修改,將基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度寫入法律。目前,全國(guó)人大常委會(huì)法工委在全國(guó)各地設(shè)立45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7300多個(gè)。

黨的十八大以來,各級(jí)立法機(jī)關(guān)健全立法征求意見機(jī)制,對(duì)立法涉及的重大利益調(diào)整事項(xiàng)加強(qiáng)論證咨詢,穩(wěn)步推進(jìn)立法協(xié)商,通過座談、聽證、網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式,擴(kuò)大群眾對(duì)立法的有序參與。

人民群眾參與立法渠道更暢通,讓每一部法律都滿載民意、順應(yīng)民心,彰顯全過程人民民主最廣泛、最真實(shí)、最管用的特質(zhì)。

聚“民智”、解“民憂”,匯聚起中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量——

每天清晨,江西樟樹市江鹽大道上的“樟幫中醫(yī)藥一條街”國(guó)醫(yī)館門前,總有不少群眾早早排隊(duì)守候。

2021年起,樟樹市推出民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。打造“樟幫中醫(yī)藥一條街”,就是2023年200多名樟樹市人大代表投票確定的重大民生實(shí)事項(xiàng)目。

多地推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,廣泛設(shè)立代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站傾聽基層聲音……一項(xiàng)項(xiàng)更豐富、更接地氣的民主實(shí)踐,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì),讓人民群眾成為改革發(fā)展的建議者、決策者、監(jiān)督者和最終受益者。

北京市東城區(qū)景山街道人大代表之家(資料照片)。新華社發(fā)(北京市人大常委會(huì)供圖)

目前,全國(guó)設(shè)立代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等20多萬個(gè),基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,許多地方還建到了社區(qū)村組,著力打通代表服務(wù)群眾的“最后一公里”。

發(fā)展全過程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》部署“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”,對(duì)新時(shí)代推進(jìn)人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體建設(shè)提出了明確要求。

眾智謀事必明,眾力舉事必成。

70年春華秋實(shí),70年砥礪奮進(jìn)。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,最大限度保障人民當(dāng)家作主,有效保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,不斷發(fā)展全過程人民民主,必將為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加成熟完善的根本政治制度保障。(新華社)

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編輯:賀雅楠

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